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設計文化政策作業一

國家文化政策與設計政策相關議題

指導教授：楊裕富老師

學生：黃奕允

摘要

文化政策基本上著力於當地獨有的文化與產業的結合，將地區具特色的人文歷史風景地貌建築，與其經濟產業相互結合，發展出高附加價值的產業如觀光，將已沒落的的產業再次活化，如何先從議題的分析解讀，再讓這一系列的過程經由文化政策將其融合，達到一般大眾認同的價值觀，進而出現消費行為，本文將以高雄橋頭糖廠文化園區的案例進行說明。

研究動機與目的

　　一個文化政策如何透過產業與文化的結合，來達到活化當地產業的做法，又是透過何種分析方式將人們共同的文化經驗呈現，並將其融入高附加價值的產業中

（二）分析理論

　　 2-1 文化理論的溝通論與表達層次 : 設計解析的三層次

　 1. 表達層次 : 主題的想法，媒材對人的性質處理－表達層次，設計不同於純藝術，設計作品是要大量生產，是要大眾接受的，所以設計作品就要依市場大眾所屬的文化來做設計，所以文化符碼系統的探討就屬必要。

　　　　 2. 溝通層次：主題的想法與另一主體交換－溝通就是主體有個，情緒，想法，意思，意見，藉由媒材外顯給特定的對象（主要是人），並藉由同樣的方式從此特定對象所外顯的訊息，來調整主體的情緒，想法。

　　　　 3. 說服層次：主體的想法為另一主體接受－說服就是主體有個，情緒，想法，意思，就由這樣的外顯出給特定的對象（主要是人），並藉由這樣的外顯及權力關係，直接或間接改變或調整特定對象情緒，想法，意見。

2-2 文化政策

就現代國家而言，行政部門的一級部會，通常代表著國家政策下的第一級政策，也代表著分配國家資源的第一級單位，以我們國家的部會結構而言，由於文化建設委員會屬行政院下的一級部會，所以，文化政策當然屬於國家政策之下的第一級政策，一般而言，國家政策的決策過程如果越偏向官僚機構模式，那麼越是上一層之政策，通常分配越高的國家資源，而越是同一部會屬性且同一層級的政策，之間互為支援的情形就越高

（三）案例分析

　 3-1 案例資料

　　橋仔頭糖業文化的緣起

元朝至正九年（西元 1349 年）汪大淵所著島史志略有：「台灣人煮海為鹽，釀蔗漿為酒」之說，從此可知元朝時本省已有甘蔗之生產。明末福建飢荒，先民數萬人移居台灣，糖業乃逐漸成為本省重要的生產事業。荷蘭人入侵後亦獎勵種植甘蔗， 1662 年鄭成功驅逐荷蘭人收復台灣，更屯田開墾，亟力圖強，對種蔗製糖亦加以發展推廣。清代統治時期仍是蔗田處處可見，糖廓遍佈各地 ( 資料來源：橋頭糖廠橋頭鄉公所 )


糖廠入口	現存的甘蔗園

早期的橋頭地區是以種植稻米雜糧等民生作物為主，並沒有大規模種植甘蔗，西元 1895 年中日甲午戰爭爆發，清廷戰敗與日本簽訂「馬關條約」割讓台灣；日人據台時更創設新式製糖廠，以達其壓榨殖民地資材之目地。台灣總督府為謀求台灣產糖量的增加，首先進行一連串糖業改革措施，包括引進含糖量高的蔗種、改善製糖方法，獎勵從事糖業者。總督府並扶植資本家投資製糖業，建立「原料採集區域制度」，規定農民只能把甘蔗賣給自己農地附近的糖廠，而且價格由糖廠決定。所以在日據時代全台第一座新式糖廠就在此設立，也開啟奠定台灣糖業的基礎。因此，橋頭開始大規模種植甘蔗，而這裡的居民也進入糖廠工作，所有的產業都圍繞著糖廠發展

高雄糖廠位於高雄市橋頭區，早期糖廠擁有 3,140 餘公頃的土地，面積幅員廣大，每年製糖 1 萬 8 千噸左右，民國八十年起開始拓展土地開發，由於營建房屋投入市場，且受政府規劃「高雄新市鎮」再加上「高雄捷運」、「高速鐵路」等國家重大經建計劃，土地頻遭徵收導致種蔗面積減少，砂糖生產逐漸銳減，且我國加入世界貿易組織 (WTO) 及國際砂糖進口價格的衝擊。製糖成本增加， 1999 年 2 月 8 日製糖作業結束，百年糖廠關閉，製糖工廠正式走入歷史。

3-2 　橋頭糖廠未來發展暨周邊整體規劃（市政府政策）

　　台糖計劃以低密度開發方式，將橋頭糖廠規劃為七區，分三區開發。縣府邀集相關單位研商，專家學者多贊同引進產業，但認為一般商業利用無法彰顯糖廠的文化價值，建議引進創意產業。


被指定的日式宿舍古蹟	早期糖廠製糖設備

　橋頭糖廠是台灣第一個機械化製糖場，園區 11 處建築與設施已被指定為古蹟，部分土地並被劃設為古蹟保存區。然因園區位於高雄新市鎮精華區，且連接高雄捷運站，區內涵蓋古蹟保存區、行政區及商業區等，縣府希望在促進地方發展同時，兼顧文化保存之立場，邀集相關單位共同研商。

　台糖針對橋頭糖廠園土地整體開發規劃，規劃出街頭廣場區、甜蜜時光區、時空漫步區、糖博館展示區、創意新境區、文化活力區、糖鄉田園區等七區，預定分三期開發。先以簡單、優質的設計，將橋頭糖廠塑造為南方創意基地，引進藝術、創意工作者，先吸引人來，引進智慧型產業，要比賣冰、賣咖啡等一般商業利用更有效，更有新的潛力及機會。文化保存不應只是整修古蹟，應該是先紀錄原本型式，保留有意義的地方，其餘進行變換。為有效管理與執行糖廠文化景觀之保存維護，應先成立執行小組（成員包含台糖公司、社區居民與團體、文化局為監管機關）。台糖規劃案必須注意引進商業活動與地景之衝突、糖業新知區內五分車軌道閒置、文化活力區與創意新境區軟體使用方向、及時空漫步區引進輕食餐飲產業對古蹟之衝擊。

3-3 社區營造單位橋頭文史工作室

「社區文史工作室」是針對地方鄉土的人文發展過程，尋根探源，記錄保存社區的文化資產，並建檔、出版將土地、社區與人的關係，以歷史記憶串聯同時配合時代潮流，對未來社區理想生活空間，能提出前瞻規劃，凝聚「社區意識」，激發居民參與，共同進行社區總體營造，發展出風格獨特的社區文化


結合大專院校實際參與社區營造	組織活動增加社區凝聚力

（四）文化理論的溝通論與表達層次 : 設計解析的三層次

1. 表達層次 :


以大型鋁製螞蟻作為糖廠的主軸，成為糖廠的代表	隨處可見螞蟻的裝置藝術，利用白色石頭引導出螞蟻喜甜的特性

以火車零件製作出螞蟻，增加作品與五分車的關聯性，以螞蟻烘托主題，並將螞蟻以裝置藝術視覺具象的方式呈現

2. 溝通層次：


於蔗農的民宅上塗鴉，並奴蟻象徵蔗農受到的不公平待遇	以螞蟻象徵勤奮與喜甜的特性，類比為蔗農，花蜜則類比為甘蔗

　　由於日據時期，規定農民只能把甘蔗賣給自己農地附近的糖廠，而且價格由糖廠決定。這樣的制度下，吸引了許多日本大財團的興趣，紛紛來台設立製糖公司，使台灣傳統的製糖業者無容身之地。另還有幾家台灣人創辦較大規模的糖公司，如林本源製糖等，但大體來說，糖業完全為日本資本家壟斷。此外，由於甘蔗的收購價格由糖廠決定，導致甘蔗的收購價長期低落，蔗農生活困苦，因此當時流傳一句俗諺：「第一憨，替人選舉做運動。第二憨，種甘蔗乎會社磅」。此諺意即最憨笨的人選舉時替人拉票，而第二憨笨的人則種蔗交給製糖會社秤重。以社會當時的情境，使年人產生認同感，並加深台灣人（蔗農）與當地產業的關聯性